公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)屢創(chuàng)新高，事業(yè)單位招考也異常火爆，但“炮灰”情緒卻在眾多考生中蔓延。從今年多起被媒體曝光的招錄丑聞看，公正、公平、公開的陽光亟須更多地照進(jìn)公職人員考錄中。
2010年11月，福建省寧德市屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所的一則公開招聘啟事引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。該招聘條件為：“應(yīng)屆本科畢業(yè)，獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位，國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)，大學(xué)英語四級(jí)，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下?！痹谝?guī)定如此細(xì)致的招考條件下只有一名陳姓女子報(bào)名，并且因此而無須考試被直接錄取。
和很多被曝光的招考丑聞一樣，這則被譏諷為“量身定制”的招聘啟事起初被網(wǎng)友粘貼到了論壇和微博上，而后傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)采訪報(bào)道，很快，這名唯一符合報(bào)名資格且被免試錄用考生的身份被曝光。
在輿論壓力之下，屏南縣政府迅速責(zé)令縣人事局取消了此次招聘行為，退回被聘人員?？h財(cái)政局局長(zhǎng)游代進(jìn)、人事局局長(zhǎng)張功成停職檢查，并要求紀(jì)委、監(jiān)察局繼續(xù)調(diào)查，依法依規(guī)處理。
與以往被媒體曝光后，相關(guān)責(zé)任人習(xí)慣搬出種種理由進(jìn)行辯解式的“澄清”不同，游代進(jìn)主動(dòng)包攬了所有責(zé)任，并稱“愿意接受組織的任何處分”。
游代進(jìn)與考生陳某無親無故，何以會(huì)冒著丟烏紗的風(fēng)險(xiǎn)為陳某做“量身定制”的錄取呢？隨著媒體進(jìn)一步深挖，考生陳某系寧德市副市長(zhǎng)陳輝之女的身份曝光。
2010年5月，在海南省三亞市小額貸款擔(dān)保中心招考工作人員過程中，一名叫溫娉婷的考生以行政職業(yè)能力測(cè)試成績(jī)99分(100分為滿分)入圍該中心綜合崗位。值得注意的是，參加此次招考的300多名考生中只有溫娉婷一個(gè)人考了99分，第二名只有79分，而且還是其他崗位的考生。這讓很多人對(duì)溫娉婷成績(jī)的真實(shí)性和身份產(chǎn)生了懷疑。
同樣遵循網(wǎng)絡(luò)曝光和傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)調(diào)查的套路，5月12日，三亞市社保局證實(shí)考生溫娉婷系三亞市社保局局長(zhǎng)溫孝廉之女。隨后，溫孝廉回應(yīng)稱，“女兒此次行政職業(yè)能力測(cè)試能考99分，完全是憑自己的實(shí)力和本事?！?br />
如此的回應(yīng)不足以說明溫娉婷參加此次招考的合理性。因?yàn)樵谌齺喪腥耸戮?月21日公布的報(bào)名審查合格考生中，根本沒有溫娉婷這個(gè)名字。一個(gè)連名都沒報(bào)，審核都沒參加的人，怎么能夠參加這次招考呢？
對(duì)此，溫孝廉的解釋是，“之前不了解有關(guān)優(yōu)惠政策，考慮到女兒不符合公布的報(bào)名條件，所以沒有參加最初的報(bào)名和報(bào)名審核。”
該次招聘明確規(guī)定：報(bào)名者必須提供本人身份證、戶口本、報(bào)到證(或派遣證、介紹信)、學(xué)歷專業(yè)證書原件及復(fù)印件……但溫娉婷是長(zhǎng)春理工大學(xué)2006屆學(xué)生，到今年7月才畢業(yè)的大學(xué)生，又怎樣提供了報(bào)到證、學(xué)歷專業(yè)證書原件及復(fù)印件呢？
對(duì)此，溫孝廉依然有理由，“這是因?yàn)楹髞砹私獾较到y(tǒng)內(nèi)部有規(guī)定，今年大學(xué)畢業(yè)暫時(shí)不能提供報(bào)到證、學(xué)歷專業(yè)證書的內(nèi)部系統(tǒng)職工子女，也可以參加此次考試，所以后來就又報(bào)名了。”
雖然溫孝廉有很多解釋，但溫娉婷參加該次招考的成績(jī)最終被取消了。并且，5月18日三亞市紀(jì)委、市委組織部、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)出通知，要求暫停全市事業(yè)單位工作人員招錄工作。同一天，三亞市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王永敏被調(diào)離原職位。
公職人員招錄中存在暗箱操作、打招呼、量身定制報(bào)考條件等情況恐怕不僅僅存在上述這兩起事件中。
今年1月，福建省溫州市龍灣區(qū)委組織部、人事勞動(dòng)局和監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于考錄副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補(bǔ)充規(guī)定》，用紅頭文件要求招錄官員子女；7月，江西省樂安縣舉行以“喝酒跳舞”為面試規(guī)則的事業(yè)單位招考，入圍者全是“官二代”；9月，福建省尤溪縣進(jìn)行部分副科級(jí)干部公開選拔，該縣縣委常委卓祖澍之子卓德增，年初剛被錄用為公務(wù)員，目前尚在試用期，卻通過了筆試、面試，成為縣副科級(jí)干部……
如果一一列舉，這樣的名單還有很長(zhǎng)，上述事件之所以引起關(guān)注并得以糾正，源于媒體介入報(bào)道，但媒體監(jiān)督的視角不可能顧及每一次招考，在缺乏信息透明和有效的機(jī)制性監(jiān)督的情況下，種種違規(guī)行為就極有可能瞞天過海，弄假成真。
不難發(fā)現(xiàn)，在招錄中違規(guī)的考生都有“官”的背景，他們?cè)噲D發(fā)揮父輩們的權(quán)力影響給自己一個(gè)美好前程，但他們卻很少想到，很多普通考生的命運(yùn)卻因此被改變。
史進(jìn)利是山東省濟(jì)寧市汶上縣的一名大學(xué)生村官。2010年1月20日，在江西省公務(wù)員招考中，史進(jìn)利以筆試、面試總成績(jī)第一入圍江西省吉安市公安局的民警職位。然而，一張由一個(gè)陌生人從江西九江郵寄來的匯款單把他推入了一個(gè)“涉嫌詐騙”的困局，甚至一度被九江市公安局列為網(wǎng)上在逃人員。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，史進(jìn)利的網(wǎng)上追捕信息被撤下，涉嫌誣告陷害的姚新南和姚相蘭也被抓捕歸案。姚相蘭案發(fā)時(shí)任吉安市吉州區(qū)公安分局習(xí)溪橋派出所辦公室主任，是吉安市公安局原副局長(zhǎng)楊金平的外甥女婿，而成績(jī)第二名的考生楊海則是楊金平的兒子。
4月12日和5月12日，《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)此事的報(bào)道在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。7月13日，姚新南、姚相蘭因犯誣告陷害罪獲刑。隨后，江西吉安市組織部與人力資源和社會(huì)保障局對(duì)公安局?jǐn)M錄用人員進(jìn)行公示，史進(jìn)利排名第一。
表面上，事件似乎得到了圓滿解決，但此時(shí)的史進(jìn)利已沒有勇氣到江西省吉安市公安局報(bào)到工作。作為一個(gè)貧苦的農(nóng)家子弟，史進(jìn)利本有機(jī)會(huì)通過考試成為一名公務(wù)員，可如今他仍在原來的村官崗位上工作。如果不是媒體的介入，他甚至現(xiàn)在還在被網(wǎng)上追逃。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾稱，公職人員招錄中存在問題，尤其是事業(yè)單位招錄中問題多多。主要是因?yàn)檎袖泦挝蛔陨戆芽氐目臻g太大?！半m然表面上是以考試的形式招錄的，但留給用人單位私下運(yùn)作的空間很大，尤其是在設(shè)定報(bào)名條件和面試過程中?！?br />
“不能打著公正公平公開的旗號(hào)去弄徇私違規(guī)的事情，這玷污了考試的純潔性，也浪費(fèi)了很多考生的財(cái)力和精力。”夏學(xué)鑾說。
夏學(xué)鑾認(rèn)為可以從以下三方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)：一是提高考試的層次，把事業(yè)單位保留的權(quán)力上收，可以考慮把事業(yè)單位招錄人納入國(guó)考的序列，讓想干預(yù)的手插不進(jìn)來。二是完善考試程序，采取“雙盲”原則選擇主考官和評(píng)閱人，保證考試成績(jī)的真實(shí)性。三是嚴(yán)厲處罰措施，發(fā)現(xiàn)的就要嚴(yán)肅處理，對(duì)使用權(quán)力干預(yù)考試的官員進(jìn)行問責(zé)。
“只要處罰得足夠嚴(yán)厲，沒有哪個(gè)官員敢用自己的烏紗帽去干預(yù)考試的?！毕膶W(xué)鑾說。
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