第一章 總 則

第一條 為完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險基金支付能力，保障參保單位和參保人員合法權益，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》和山東省勞動和社會保障廳、財政廳《關于加快推進失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的通知》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域下列單位及其職工，應當按照《山東省失業(yè)保險規(guī)定》參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費：

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工；

（二）機關和參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位中的工勤人員；

（三）事業(yè)單位及其職工；

（四）社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工；

（五）駐濟部隊所屬機關、事業(yè)單位中的無軍籍職工。

第三條 市人力資源社會保障行政部門統(tǒng)一負責全市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域失業(yè)保險擴面、基金征繳等工作。

市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險事務。

財政、審計等部門按照各自職責，做好失業(yè)保險市級統(tǒng)籌監(jiān)督管理的有關工作。

第四條 失業(yè)保險市級統(tǒng)籌遵循統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的原則。

第二章 繳費標準

第五條 繳納失業(yè)保險費以上一年度單位職工工資總額為基數(shù)。用人單位職工工資總額低于全省上一年度在崗職工平均工資總額60％的，用人單位和職工均按60％核定繳費基數(shù)；高于300％的，用人單位和職工均按300％核定。

第六條 本辦法第二條第（二）項、第（五）項規(guī)定的參保單位按照應參加失業(yè)保險職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，其他參保單位按照本單位職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險費；參保職工按本人工資總額的l％繳納失業(yè)保險費。參保職工個人應當繳納的失業(yè)保險費由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第三章 基金管理

第七條 2010年11月30日前，市、縣（市、區(qū)）累計結余的失業(yè)保險基金經(jīng)市人力資源社會保障、財政等部門稽核確認后，納入市失業(yè)保險統(tǒng)籌基金。其中，縣（市、區(qū)）2010年11月30日前累計結余的失業(yè)保險基金，暫存縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金財政專戶，用于彌補縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金缺口，必要時可在全市調(diào)劑使用。

第八條 自2010年12月1日起，縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構應在每月最后一個工作日，將當月征繳的失業(yè)保險基金全部上繳市失業(yè)保險基金收入專戶，并確保收入專戶月末無余額。

市社會保險經(jīng)辦機構應在每月5日前將上月征繳的失業(yè)保險基金和縣（市、區(qū)）上繳的失業(yè)保險基金劃轉到市失業(yè)保險基金財政專戶。

第九條 實行失業(yè)保險擴面和基金征繳目標管理。

市人民政府或市人力資源社會保障行政部門根據(jù)省下達的失業(yè)保險擴面和基金征繳任務，每年年初向縣（市、區(qū)）人民政府或人力資源社會保障行政部門分解下達失業(yè)保險擴面和基金征繳指標。

市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構應將失業(yè)保險費與其他社會保險費集中統(tǒng)一征收，建立失業(yè)保險個人繳費記錄。

第十條 對超額完成失業(yè)保險擴面和基金征繳指標的縣（市、區(qū)），當年征繳的失業(yè)保險基金超額部分留存縣（市、區(qū)）計入結余基金。

對完成失業(yè)保險擴面和基金征繳指標的縣（市、區(qū)），當年征繳的失業(yè)保險基金收支出現(xiàn)缺口的，缺口資金通過縣（市、區(qū)）結余的失業(yè)保險基金解決，不足部分由市失業(yè)保險統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

對未完成失業(yè)保險擴面和基金征繳指標的縣（市、區(qū)），當年征繳的失業(yè)保險基金收支出現(xiàn)缺口的，缺口資金的20%由縣（市、區(qū)）財政解決，不足部分通過縣（市、區(qū)）結余的失業(yè)保險基金解決，仍不足部分通過市失業(yè)保險統(tǒng)籌基金解決。

對未按要求上繳失業(yè)保險基金的縣（市、區(qū)），失業(yè)保險基金收支出現(xiàn)缺口的，市失業(yè)保險統(tǒng)籌基金不予解決，并按相應考核辦法給予處罰。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構應建立統(tǒng)一的失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫，集中管理失業(yè)保險方面數(shù)據(jù)；健全失業(yè)保險業(yè)務管理、基金財務管理和內(nèi)部控制等制度；完善失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務流程。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門應建立失業(yè)保險基金收支預警機制，防范基金運行風險。

第四章 基金使用

第十三條 全市機關事業(yè)單位失業(yè)保險基金和企業(yè)失業(yè)保險基金統(tǒng)籌使用。

第十四條 縣、（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構應在每月5日前，將當月失業(yè)保險基金支出計劃報市社會保險經(jīng)辦機構，市社會保險經(jīng)辦機構應自收到之日起3個工作日內(nèi)，制定全市當月失業(yè)保險基金使用計劃，報市人力資源社會保障行政部門、財政部門審核，市人力資源社會保障行政部門和財政部門應在5個工作日內(nèi)審核完畢，并將失業(yè)保險基金撥付到市失業(yè)保險基金支出戶。市社會保險經(jīng)辦機構應自收到撥付給縣（市、區(qū)）的失業(yè)保險基金之日起，3個工作日內(nèi)撥付到縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金支出專戶。

市財政部門按照上一年度失業(yè)保險基金月平均支出額預撥2個月的失業(yè)保險基金，作為支付全市失業(yè)保險基金的備用金。

第十五條 市社會保險經(jīng)辦機構負責在市社會保險經(jīng)辦機構參保人員失業(yè)保險待遇的審核、撥付。

縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構負責在本縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構參保人員失業(yè)保險待遇的初審，報市社會保險經(jīng)辦機構復審后，由縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構撥付。

第十六條 自2010年12月1日起，縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金收支當年出現(xiàn)缺口，需使用本縣（市、區(qū)）結余的基金或市失業(yè)保險統(tǒng)籌基金調(diào)劑的，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門和財政部門提出書面申請，經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機構審核后，報市人力資源社會保障行政部門和財政部門審批。

第五章 責任考核與監(jiān)督檢查

第十七條 市社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一編制全市失業(yè)保險基金收支預決算，經(jīng)市人力資源社會保障行政部門和財政部門審核后，報市人民政府批準組織實施。

第十八條 市人力資源社會保障行政部門應對縣（市、區(qū)）失業(yè)保險擴面、基金征繳、待遇支付等情況進行考核，對完成目標任務的，由市財政給予一定經(jīng)費獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

第十九條 失業(yè)保險基金實行財政專戶和收支兩條線管理，任何單位、個人不得挪用。對違反規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自2010年12月1日起施行。